漳州长泰县：解码乡村治理的“法宝”

台海网1月20日讯据福建日报报道近日，长泰县入选全国乡村振兴治理体系建设首批试点县，是漳州唯一入选县。

乡村治理作为社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。而随着社会发展，乡村治理的特色化、规范化是一个值得关注的课题。近日，记者来到长泰县，探寻长泰乡村治理体系的“法宝”。

村干带头产业兴旺

“别看白天没什么人，这里晚上可热闹了！现在的人手都忙不过来，我打算再招一些。”

长泰县岩溪镇珪后村的村民叶阿迪的餐厅刚刚开业一周，火爆的人气是他始料未及的，开业7天，餐厅每天平均要接待20多桌客人。这和他以前在别处开的餐厅比起来，真是天壤之别，这里有什么特殊之处？

原来，他的餐厅就开在珪后村的珪荷园旁，珪荷园可是珪后村的“网红”地。这片占地90亩的土地，原本是村民自种的田地，几年前，村里将土地流转起来，由村党委牵头，成立长泰县弘珪农业专业合作社，统一承包附近村民近100亩的土地，形成村民入股、合作社统一管理的模式，种植的菜籽油、莲子由合作社统一收购、统一出售。

此外，珪荷园中还规划了68亩荷花基地、1200米的生态沟渠、800米生态道路等，园中农作物采取轮种的方式，夏季种植荷花、冬季种植油菜花，村子变美了，经济效益也逐步显现。

“一开始，村民们不太理解，村两委带头优先入股，把荷花园做了起来，村民们也慢慢跟着参与进来。”柯朱文是珪后村村民小组组长，也是合作社的管理人员，据他介绍，荷花、油菜花开的时候，这里游人如织，还有很多从厦门、泉州过来的旅游团，日流量可达4000～5000人，如今入股的村民收入增加了三四成。

近年来，珪后村不断强化“四个引领”作用，将村主干、两委带头的作用更大地发挥出来，成为乡村治理体系建设的有力推手。

首先推选人才，通过向村中各个协会、理事会组织推荐优秀共产党员、先进典型来担任骨干，将党组织的主张、建议落实到协会中，提升各个协会、组织的凝聚力；设立“龙津大讲堂”，开展学党章党规等活动，让村民们“富口袋也富脑袋”；积极申报国家级历史文化名村、国家级传统村落，为村集体发展鼓足后劲。

“一个村想要发展，就得不断加强村两委及干部的战斗力，让村民建立信任感、信念感，通过带头先行，为村子发展定方向。”珪后村党委书记叶高发说。

去年12月，珪后村入选全国乡村治理示范村。

村务上线数字治理

“坂新村木桥修复已完成。”坂里乡党委副书记张子寅将桥体修复的照片上传到“数字坂里”云平台，显示任务完成，他终于松了口气。3天前，有群众反映坂新村的木板桥松动，存在安全隐患。张子寅接到平台的任务提示，立即将任务分配下去，指定责任人员限期更换木板。木板更换后，张子寅又来到现场检查更换情况，确认无误后将任务流程完结。

“‘数字坂里’这一云平台，畅通了同村民沟通的绿色通道，切实为村民办实事。”长泰县坂里乡党委书记黄丽坤说。

坂里乡位于长泰县西北部，良岗山脉西麓，下辖6个村。由于地势原因，很多村较为分散，离乡政府很远，老百姓办事情不方便。

基于此，坂里乡于2018年5月份上线“数字坂里”云平台，小到邻里矛盾纠纷，大到乡里的中心工作，都能在云平台上解决。

将事项实体化、数据化是云平台的一大功能，村民通过手机反映问题后，就会形成任务在平台显示，同时，任务办理的时间、进度也一目了然，民众只需登录平台就能查看，事项办理完成后，由责任人进行检查，并用照片形式记录，这样，问题的发现、受理、处理、督办、反馈五个环节形成闭环，实现了从坐等群众“找上门”到主动“走农门”的转变。

“‘数字坂里’平台的搭建，一方面能够将便民服务中心用活起来，将乡镇和县直机关派驻的部门有机融合起来，为群众提供方便；另一方面，又能够督促干部履责，激发干部的担当作为，为工作搭上‘快车’。”坂里乡乡长陈小琴说。

平台上线一年半，不断探索实践，陆续加入了卫生清理、低保户申请、基础设施维护、宅基地纠纷等多项同村民生活息息相关的类目，彻底改变了以往村民办事找部门难、找人难的问题，让村务工作不断平面化。

截至2020年1月10日，“数字坂里”平台已创建任务280件，其中短期任务156件，办结153件，办结率98.08%；长期任务123件，办结109件，办结率88.62%。

“科技治理能力的提升是乡村治理体系的全新探索，依托互联网的力量为治理找到一条新路子，这对村干部与村民来说，都是工作便利化、标准化的有利体现。”长泰县农业农村局局长徐建明说，下一步，将探索不断延伸科技治理的触角，形成上下联动，进一步推动治理能力的提升。

顾问下村普法解难

“这笔款项在年前打下来了，我们也能安心过个好年！”岩溪镇湖珠村党支部副书记洪木同松了一口气。

湖珠村最近解决了一件困扰许久的烦心事。原来，村里之前划拨的专项资金在前小组组长的账户中保管使用，工作交接后，有部分专项资金由于个人原因被冻结，无法取出。挂钩湖珠村的法律顾问徐家福在走访中了解案情后，通过诉讼手段将冻结账户里的款项取出来，及时还给了村里。

2018年5月，长泰县通过政府购买服务模式，通过同漳州、厦门的律师事务所合作，为每个村配备一位法律顾问，为村里提供专业性的法律援助。

“法律顾问的到来，给村务工作的推进带来了‘专家’助力，为我们和村民带来很大的帮助。”长泰县岩溪镇司法所蔡盈政告诉记者，法律顾问的设置，一方面普及、提升了村民的法律意识，另一方面，也为村务工作带来专业助力，村里制定村规民约、签订土地合同都可以向法律顾问咨询拟定，为村务工作的专业化、合法化把关。

“相对于打官司，我们更倾向将司法模式向下普及。”徐家福说，以前，律所一般都设在市、县区，镇村一级遇到纠纷都要跑到县里甚至市里面，加大了问题解决的时间成本和路途成本，直接与村挂钩后，各村法律顾问每周固定一天时间直接到村里走访，为村民解答遇到的法律问题。

徐家福自己就挂钩了岩溪镇5个村，他每周二都会下到村里，半天在镇司法所，为村民提供法律相关问题的咨询，剩下半天则到村里走访，了解具体情况。

“在下村走访的过程也是和村里建立信任的过程，一开始村民没有概念，对法律咨询也比较抗拒，后面通过问题的解决，渐渐地他们也更愿意来找我，去年6月至今，村民找我经手办结的案件就有7件。”徐家福告诉记者，现在，村民遇到问题第一时间是想着先向律师咨询，采用更加合理、合法化的方式来解决。

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