内蒙古自治区通辽市高质量推进党建服务中心全覆盖

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为完善基层党组织服务功能，提升组织力，内蒙古自治区通辽市集中人财物力一体化推进2466个党群服务中心建设，实现了市旗镇村四级全覆盖，通过做强阵地、做优服务、做活治理，不断提升党建引领基层治理和服务群众水平。

市委对党群服务中心建设高度重视，把党群服务中心建设作为基层党建十大专项行动之一，制定印发《关于加强党群服务中心建设的通知》，突出“党建阵地、服务平台、活动中心、基层治理、信息枢纽”五大功能，统一便民服务大厅、党员活动室、综治办公室、文体活动室、图书阅览室、多功能会议室等“一厅五室”建设标准，实现功能设置科学、整体布局合理，建设开放式、多功能、专业化的党群综合服务平台。采取“财政投入为主、党费投入为辅”的方式，全市统筹资金6400万元，集中用于各级党群服务中心建设。今年，市级财政又安排970万元专项资金，推动党群服务中心巩固提升、规范运行。目前，全市建成覆盖1个市级、9个旗县市区、116个苏木乡镇(街道)、2340嘎查村(社区)党群服务矩阵，实现市旗镇村“四级”全覆盖。

坚持精细化服务，架起党群共建“连心桥”。研究制定《党群服务中心建设运行管理规范》，统一外观标识、功能布局、牌匾制度等9个方面具体内容，便民服务大厅内分类设立党员服务、综合业务、帮办代办、咨询投诉等服务窗口，全市2103个嘎查村“两委”成员取消独立办公室，全部入驻便民服务大厅，实行柜台式集中办公、面对面服务群众，集体会商、共同解决群众反映的困难问题。在撤并乡镇原驻地设立镇级党群服务中心分中心，就近提供行政审批和帮办代办服务。坚持把“以人民为中心”理念贯彻服务全过程，综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，积极融合党建、政务和社会服务资源，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，制定便民服务代办事项清单、即办事项清单、咨询事项清单，实行“一张清单管到头、一个大厅办到位、一个电话督到底”，配套全程、预约、提醒、延时、上门、志愿和网上服务等模式。开展嘎查村“服务e家”建设活动，引入电信、快递、金融服务等重点项目及其他便民事项，推进便民服务向下延伸、精准投送。整合各类服务热线，优化受理、派单、评价、反馈等机制，推动形成“群众点单、部门领办”工作格局。年初以来，四级党群服务中心承办各类综合服务事项330余项，接待服务98万人次，化解矛盾1.8万个，组织开展党群活动2.5万次。

坚持集约化管理，画出基层治理“同心圆”。把旗镇村三级党群服务中心作为网格化治理工作场所，建立网格布局图，明确网格员工作职责，负责矛盾预防化解、群众诉求收集、社会治安防控等工作，形成了“小事不出格、大事不出村”的治理体系。针对基层管理条块分割、权责不清、精细化水平不高等难题，以党群服务中心为载体，健全居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等基层治理机制，凝聚党群力量共同参与基层社会治理。整合宣传、政法、民政、住建、公安等部门服务和信息资源，建设综合信息系统和指挥平台，开放党群服务中心相关功能，实现信息互联互通、资源共享共建。推行“融合党建”工作模式，在网格内组建法治、文化、就业等工作联盟，形成“共驻共建协作联合体”。创新开展“有事村(社区)里说”工作，组织党员领导干部定期深入嘎查村(社区)党群服务中心，听群众说事情、诉心声，为群众解决医疗、住房、交通等民生方面难题。目前，全市2103个嘎查村划分18332个网格，配备网格员30241名；222个社区划分2292个网格，配备网格员5044名。疫情发生以来，网格员积极投入疫情防控工作，通过网格化管理，将一个个嘎查村(社区)打造成为严密、安全的“抗疫堡垒”，为维护人民群众生命安全和身体健康作出了突出贡献。

市旗镇村四级党群服务中心建成以来，最大限度把服务窗口下移到镇村和街道社区，实现就近办、一次办，通过支部建在窗口、服务树在岗位，进一步织密了党组织领导下的基层治理网格，密切了党群干群关系。面对突如其来的疫情，四级党组织在大战大考中冲锋在前，着力强化党建引领，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进复工复产复商复市，全市主要经济指标明显回升。上半年，地区生产总值累计完成521亿多元，降幅比一季度收窄5.1个百分点，实现疫情防控与恢复生产两手抓两不误。服务群众就业方面，各级党群服务中心把创业培训、就业指导、就业援助等作为重要职能，通过举办就业技能培训班、组织务工对接招聘会、开设就业服务窗口等方式，推动未就业人员自主创业、充分就业；党建引领基层治理方面，通过行政执法权限和工作力量向基层延伸下沉，有效强化了基层党组织的组织力，四级党群服务中心已成为宣传党的路线方针政策的重要阵地。