西安经开“四新战略”谋篇布局，其时已至，其势已成，其兴可待

春光正好，暖阳高照，藏在泥土里的色彩纷纷铺展开来。而与春色一同酝酿而生的，还有西安经开区的“四新战略”，充盈着春日萌新生长的力量。

“四新战略”行动方案，即以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”为“方向盘”，明确而清晰地擘画未来的“发展路线图”，全面开启经开区高质量发展新征程。

资源得天独厚，机遇千载难逢。这个“万亿工业大走廊”所在的经开区，提出“四新战略”有何深意？此时实施该战略时机是否成熟？陕西省经济学会会长，西部数字经济研究院院长张鸿接受采访时解答了相关问题。

其时已至，多重叠加新红利

2021年，生产总值实现历史性突破，GDP迈入“千亿级俱乐部”的经开区凭借实力，成为西安发展的“大股东”。这也意味着，其“四新战略”的实施，在西安、乃至陕西的发展中，也将扮演至关重要的角色。

“西安‘十四五’规划能否完成，经开区的贡献非常大。”张鸿分析指出，作为产业聚集高地，经开区是西安市工业经济发展的主战场和顶梁柱。

数据显示，2021年，经开区存量规上工业企业有261家，占全市1655家规模以上工业企业的15.8%，完成规模以上工业总产值1967亿元，占全市的26%，完成规模以上工业增加值313.30亿元，跑出了“经开速度”。

与此同时，随着西安“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间格局优化战略的提出，城市扩容的冲锋号角已经吹响。其中，重点发展工业大走廊的“北跨”，既是挣脱土地束缚的必然选择，也增强着经开区在西安产业向北发展的龙头和核心引擎作用，给予了经开区更多施展“拳脚”的空间。

“‘四新战略’能够进一步强化经开区的产业功能、发展速度，全力担当大西安发展的重要增长极。”张鸿认为，西安既是丝绸之路经济带的新起点，也是西部大开发的桥头堡，是两大国家战略在国内的重要叠加实施区。作为国家中心城市的西安，今年3月，又跻身全国都市圈，多重红利的叠加释放，让西安各种生产要素加快聚集。

“此时以‘四新战略’作为发展引擎正当时！”张鸿预判，政策红利的开放外力与“四新战略”的改革内力相互催化，将汇聚成为强大的发展能量，推动西安经开区在加速发展、跨越发展、转型发展的道路上不断奋进。

其势已成，产业聚集新磁场

每一个区域的发展，都先源于宏观上对其的定位规划。作为国家级经济技术开发区，着力服务实体经济发展，既是需求更是使命，西安经开区正是基于诸多优势与优质的先决条件，才迎来了前所未有的发展黄金风口。

目前，西安经开区已聚集了陕汽、吉利、隆基等一批龙头企业、链主企业，以及以西部超导、西部材料、赛隆金属等企业为代表的一批科技成果产业化项目。汽车产业成为千亿级产业集群，新能源新材料产业实现500亿级产业集群，成为西安市“6+5+6+1”产业体系的有力支撑......产业的发展离不开企业的支撑，企业“家底”殷实的经开区赢占了城市发展先机。

从“四新战略”中不难看出，经开区在产业方面有着清晰的定位：贯彻产业强国、绿色发展、开放发展战略，着力推进制造业转型升级和集群化发展，通过优化供应链、挖掘价值链、完善服务链，全面构建产业生态，打造“一带一路”重要的国际产能合作、国家绿色制造、高端智能制造产业示范区。

“优质企业的聚集，让经开区的产业发展像一个强磁场，集聚越来越多的资源要素进入，崛起已成大势。”张鸿认为，实体经济是经开区立身之本，到“十四五”末，该区千亿级和百亿级工业企业数量将取得较大突破，形成产业集聚、多业并举、绿色循环的产业发展新格局，为西安乃至陕西的工业经济发展贡献“经开力量”。

其兴可待，数字经济新底座

“陕西、西安的资源非常丰富，但叫得响亮的名片还是文化。经开区若从产业发展的角度来打造新名片，或许可以从‘硬科技+现代制造+数字化’入手。”张鸿建议，以硬科技为手段，以现代制造业为引领，以数字化为翅膀，才能形成一个经济发展的有机整体。

今年两会报告重点谈到了促进数字经济发展，而从数字中国建设的整体角度来看，陕西数字经济发展情况在国内处在中等发展的水平。张鸿认为，陕西作为科教大省，数字经济发展的有比较大的空间。经开区2021年入选首批省级数字经济示范区，以数字产业化、产业数字化、数字治理和数字人才培养为中心的发展方向，基础良好，可以打造数字经济发展的新底座。

“发展数字经济的重点是解决高质量发展的新动能、新引擎、新赛道问题。”张鸿举例道，在疫情常态化的当下，数字化营销是未来发展的捷径。从信息化到数字化，可以解决一个区域或一个企业商业模式的问题。“因此，一定要利用数字化技术改造销售过程和商业化模式，通过数字化改造，建立新的商业模式，产业才能实现最终的兴旺发展。”

纵观西安经开区近几年的发展，早已布下了以“产业数字化”为主线，以数字技术与实体经济融合为方向的局。依靠经开区现有资源禀赋，发挥龙头企业的引领带动作用，依托秦创原平台提升科创水平，经开区对现有产业进行数字化升级改造，大力推进物联网、5G、大数据、区块链等数字技术与传统产业深度融合，打造了一系列“双创平台”和产业数字化平台，发展了一批以数字技术为生产力的新型数字经济企业。

当前沿的数字化技术遇到传统的装备制造业，会碰撞出怎样的火花？或许经开区的数字化转型之路，也正是当前中国各地多领域数字化革命的真实写照。

风劲催潮涌，扬帆逐浪高！“四新战略”的谋篇布局，蹄疾步稳，足音铿锵。从其战略高度和发展大势来看，其时已至，其势已成，其兴可待！

（中国日报陕西记者站）